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| 完善社保是擴(kuò)大內(nèi)需根本之道 |
| 來源：河北新冀人才網(wǎng) 時(shí)間：2009/5/12 9:33:28 閱讀次數(shù):814 |
在全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨緊的情況下,除非國(guó)內(nèi)居民對(duì)未來的生活有很好的預(yù)期,否則他們擴(kuò)大消費(fèi)需求的動(dòng)力將繼續(xù)嚴(yán)重不足
在世界金融風(fēng)暴影響全球經(jīng)濟(jì)放緩、外部需求收縮、經(jīng)濟(jì)下行明顯的背景下,我國(guó)要將自己的事情做好的關(guān)鍵措施之一,是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式,將擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求特別是居民消費(fèi)需求作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主攻方向。我認(rèn)為,在全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨緊的情況下,除非國(guó)內(nèi)居民對(duì)未來的生活有很好的預(yù)期,否則他們擴(kuò)大消費(fèi)需求的動(dòng)力將繼續(xù)嚴(yán)重不足。
社會(huì)保障不健全是制約我國(guó)消費(fèi)需求的一個(gè)瓶頸
影響國(guó)內(nèi)消費(fèi)的因素眾多,概括起來,一是收入保障,二是社會(huì)保障,三是信心保障。
一方面,保證就業(yè)形勢(shì)基本穩(wěn)定是增加收入的基礎(chǔ),逐步有計(jì)劃地改善勞動(dòng)者收入待遇既是科學(xué)發(fā)展觀的要求,也是擴(kuò)大內(nèi)需的前提。我國(guó)國(guó)民收入初次分配中,勞動(dòng)者報(bào)酬占比已由2000年的51.4%降低到2007年的39.7%。即使在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)較為嚴(yán)峻的形勢(shì)下,加快推進(jìn)收入分配制度改革,逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重,提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重,仍然是必要的。同時(shí),通過加大轉(zhuǎn)移支付力度,著力增加低收入者和農(nóng)民的收入水平亦是擴(kuò)大消費(fèi)需求的通用做法。
另一方面,雖然增加消費(fèi)的前提是穩(wěn)定就業(yè)和增加收入,但現(xiàn)在的問題是,居民之所以“惜購(gòu)”,并非僅僅是沒錢消費(fèi),而是因?yàn)橛兄鼜?qiáng)烈的儲(chǔ)蓄愿望。究其根源,并非像有些經(jīng)濟(jì)學(xué)家分析的那樣是因?yàn)槿鄙偻顿Y渠道,也絕非因?yàn)橹袊?guó)人具有勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng),最根本的原因還在于中國(guó)社會(huì)保障不健全,百姓當(dāng)前承擔(dān)的生活風(fēng)險(xiǎn)和生活壓力不斷增加,是對(duì)于未來生活的預(yù)期不確定所致。
再者,當(dāng)前世界性金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的核心是信心恢復(fù)問題,中國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需的核心問題也是生活穩(wěn)定保障的預(yù)期和消費(fèi)信心問題。因而,當(dāng)前關(guān)鍵還是取決于能否成功建立起誠(chéng)信的、可持續(xù)發(fā)展的居民保障體系,如養(yǎng)老金體系、醫(yī)療保健體系、教育體系、住房體系等,建立各種完善的社會(huì)保障體系對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需有非常重要的意義。
完善的社會(huì)保障體系具有重要的引致效應(yīng)
目前,社會(huì)保障不健全是制約我國(guó)消費(fèi)需求的一個(gè)瓶頸。社會(huì)保障、居民消費(fèi)之間存在著相互促進(jìn)的關(guān)系。完善的社會(huì)保障制度有利于穩(wěn)定居民支出預(yù)期,增強(qiáng)消費(fèi)信心,促進(jìn)居民當(dāng)期和長(zhǎng)期消費(fèi)。
完善的社會(huì)保障體系具有重要的引致效應(yīng)。它對(duì)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展服務(wù)業(yè)具有重要意義。在實(shí)行產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力雙轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略大背景下,只有穩(wěn)定的社會(huì)保障體系,才能留住廣東需要的核心人才,才能使政府和勞動(dòng)者放心地進(jìn)行培訓(xùn)等人力資本投資,為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)提供人力資源支持。同時(shí),與社會(huì)保障緊密相連的養(yǎng)老服務(wù)、健康服務(wù)、社區(qū)服務(wù)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要領(lǐng)域,這些行業(yè)的發(fā)展將會(huì)帶動(dòng)就業(yè),有利于增加第三產(chǎn)業(yè)及其就業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的比重。同時(shí),在居民基本生活需求得到較好保障以后,也有助于推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。
在追求擴(kuò)大內(nèi)需目標(biāo)的同時(shí),政府更要重點(diǎn)在養(yǎng)老、醫(yī)療、教育和住房等方面出臺(tái)相關(guān)配套政策,通過完善社會(huì)保障體系,通過擴(kuò)大公共財(cái)政支出,通過提供更多更好的社會(huì)公共產(chǎn)品,通過政府的強(qiáng)力作為向社會(huì)傳導(dǎo)強(qiáng)烈的信號(hào),以此減輕老百姓的生活壓力和不確定性,降低他們對(duì)未來生活的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期,才有可能將部分儲(chǔ)蓄和潛在需求轉(zhuǎn)換為現(xiàn)實(shí)消費(fèi),才能擴(kuò)大內(nèi)需,最終拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
擴(kuò)大內(nèi)需的落腳點(diǎn)還是應(yīng)該放在穩(wěn)定就業(yè)、增加收入、完善保障和增加居民消費(fèi)上。增加消費(fèi)的政策取向又可以有兩個(gè)著眼點(diǎn):一是增加居民個(gè)人消費(fèi),二是增加政府公共開支。增加居民消費(fèi)有賴于收入增加和對(duì)于未來生活的穩(wěn)定預(yù)期；增加政府公共開支主要著力點(diǎn)應(yīng)該在增加社會(huì)保障支出和公共服務(wù)支出。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境欠佳背景下,與刺激投資和引導(dǎo)居民消費(fèi)相比,在社會(huì)保障福利等公共服務(wù)方面的改善是擴(kuò)大內(nèi)需的根本之道。 |
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